浙江省体育局关于印发《浙江省体育赛事改革发展“十四五”规划》的通知

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  高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,以习关于体育的重要论述和重要指示批示精神为根本遵循,按照党中央、国务院关于加快推进体育强国建设的总体部署,围绕构建中国特色赛事体系,对标浙江打造“重要窗口”“示范区”的建设和体育赛事强省、赛事之城建设的总体目标,统筹考虑全民健身、竞技体育、青少年体育等各类赛事发展,高质量筹办2022年杭州亚运会,既要打造国际国内一流品牌赛事,也要在生态运动会、社区运动会、职工运动会、农村运动会等基层赛事活动组织方面实现新作为、办出新特色。在赛事体系构建、赛事规范化运营、赛事专业人才培养、赛事活动安全等方面取得新成就,在共同富裕示范区建设中打造浙江赛事品牌。

  加强政府引导,充分发挥市场主体作用,推动办赛模式多元化,逐步形成管理科学、协同高效、规范有序、充满活力的竞赛体系。体育赛事与全民健身、竞技体育、体育产业和体育文化创新协调发展,赛事质量和综合功能进一步增强,赛事规格、规模和质量再上新台阶。赛事结构更优化,赛事举办模式取得新突破,赛事社会化程度大幅提高,成为拉动当地经济社会发展的重要引擎,成为争创浙江体育事业建设“重要窗口”的行业标兵,基本实现体育赛事治理体系和治理能力现代化。

  积极争创国家级赛事名城,创建一个以上全国赛事名城。全省建成5个以上国际化、科学化、规范化的省级赛事之城,30个以上的县(市、区)建成赛事集聚县(市、区)。国际性、全国性、省级比赛形成规模。全省马拉松及相关路跑赛事、自行车赛事更加丰富,办赛标准更加科学。省级体育单项协会形成单项体育赛事体系,在单项体育赛事建设中作用发挥更加明显。建立和完善省级单项体育协会年度赛事安排和评估体系。积极培育单项省级联赛俱乐部。培育一批联赛职业体育俱乐部,培育一批体育赛事示范企业。建设一批综合性和单项性体育赛事基地。

  1.继续优化赛事布局。把握国际体育赛事发展规律,结合我省群众体育、竞技体育和体育产业重点项目布局,助推省级单项协会,积极引进和培育足球、篮球、排球、乒乓球、羽毛球、网球、田径、游泳、武术、自行车、水上运动等赛事;促进发展马术、射箭、击剑、棒垒球、山地户外、汽车摩托车、铁人三项、航空、电子竞技、智能体育等具有广阔前景的体育赛事;积极扶持冰雪赛事的普及和推广。结合浙江丰富的体旅产业发展目标,结合运动休闲小镇、体育综合体打造计划、健身步道和体育公园建设。根据浙江不同地域与资源禀赋特色,努力打造社区运动会、农村运动会等浙江特色赛事,形成特色赛事的浙江辨识度,用特色赛事助力亿万体育产业发展。

  2.扩大赛事衍生功能。按照高水平建设现代化体育强省的要求,科学规划浙江省体育赛事发展路径,以更好地将体育赛事与浙江“重要窗口”建设、大湾区大花园大运河大都市圈、丝路文化带、长三角等重点区域规划衔接。每年举办省级以上长三角体育赛事30场以上,鼓励地方举办长三角体育赛事。依托现有体育场馆设施以及江河湖海、山地、海岛、森林、公园、景区、道路等城乡空间资源,着力构建科学、多元、富有特色的专项赛事规划,编制“体育赛事绩效评价指标体系”。

  3.实施“优裁培育”计划。把裁判员建设放在突出位置。补齐裁判员管理短板。省级单项体育协会成立裁委会,推进全省裁判员队伍建设。利用数字化建设,全面排摸裁判员现状。积极利用杭州亚运会举办契机,培养一批高等级裁判员。“十四五”期间,新增国际级裁判15人,国家级裁判员60人,国家一级裁判员2500人,国家二级裁判员5000人。采取“走出去和引进来”培训方式,多批次、全覆盖,对浙江各级各类裁判人员进行“业务再锻造、水平再提高、质量再提升、作风再强化和队伍再塑造”。

  1.健全赛事扶持激励机制,推动综合集聚。将体育赛事纳入大文化建设、健康浙江和体育强省建设范畴,在财政税收、金融政策、土地资源和场馆建设等领域出台相关扶持政策。加快推进国际、洲际和全国性体育组织落户浙江,“十四五”期间,争取东亚足联秘书处等8个以上国际和全国性单项组织落户浙江。力争将东亚足联秘书处等国际体育组织落户杭州。鼓励支持各地出台体育赛事扶持政策,设立赛事扶持引导资金。鼓励社会力量承办赛事,采用服务外包,支持专业资质的企业承办各类赛事,培育本地赛事发展。加快山区26县体育赛事发展,促进赛事经济,助力经济社会发展。

  4.提升后亚运场馆智慧化水平。结合浙江数字经济的驱动力,利用亚运会举办的影响力,努力打造后亚运时期场馆智慧化体系。根据亚运会赛事的影响力、赛场故事、赛事新闻等资源,有效利用后亚运会的人文遗产和产业禀赋,做实、做强“互联网+体育+旅游+会展+智造”等系列文章,充分利用人工智能、区块链、云计算和大数据等技术,对场馆建设和运营所涉及的产品智造、智动项目研发、赛事经典包装,进行创新性和创造性的整体规划、产业布局与项目设计。

  加强新时期党对体育赛事工作的全面领导,紧紧围绕“发展体育运动、增强人民体质”的根本任务,牢固树立以人民为中心的体育赛事发展理念,深刻把握制与市场机制相结合的体育赛事管理体制和运行机制,构架体育赛事现代化建设的工作体系、指标体系、政策体系和评价体系,打造体育赛事现代化建设征程中“重要窗口”和“示范区”建设的浙江体育赛事样板。全面加强对赛事监管、赛事安全、赛风赛纪和反工作的组织领导,加强清廉赛事建设。

  以数字化改革为引领,推动体育“赛事一件事”的集成改革。以新时期体育赛事重大改革、重大项目、重大平台、重大政策为抓手,以点带面,全面突破。构建浙江体育赛事领域基本制度的四梁八柱,加快从“事”到“制”和“治”的转变,用制度固化优势,以优势加速发展,并转化为治理效能。打破单项协会和地方体育部门两张皮现象,以“体育强省、健康浙江”战略和“体教融合”为契机,实现“省市县一体、各部门协作、纵横向联动”的体育赛事高效运转机制,大力推进地方政府体育赛事制度再设计和“民间自创IP”体育赛事再创新,实现指标体系、工作体系、政策体系、考核体系的闭环运行和高效管理。

  加快制定我省优秀体育赛事领军企业、组织和优秀体育赛事管理、运营人才培养中长期规划,实施高层次体育赛事管理、运营人才培养和引进工程,做实重点体育赛事项目、职业体育俱乐部、赛事集聚县、体育赛事运营企业、赛事经纪人队伍和领军人才的培育和引进计划。加强与长三角地区体育赛事合作交流,加强与省发改、财政、文化、旅游、教育部门的合作,加快若干国际单项体育赛事在浙江落地。引入更开放、更灵活的办赛机制,吸引顶尖运动员来浙江省参赛,吸引和培养国内外顶尖赛事企业、组织和优秀赛事管理经营人才扎根浙江,建立适应浙江体育赛事管理工作、市场运营和开发创新等工作特点的人才评价机制。

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